4月15日，安徽省蚌埠市龙子湖区无人机分队预建党支部研究部署集合点验工作。张俊峰摄

铺设阻燃器、启动灭火器、覆盖消防沙……仲春时节，一场防火应急训练，在安徽省蚌埠市龙子湖区李楼乡紧张展开。随着乡民兵应急排排长、预建党支部书记欧阳的一声令下，民兵们按照行动预案迅速展开灭火行动，在短时间内控制火情。“民兵的出色表现，得益于区人武部党委大胆放手让预建党组织在整组中站前台、打头阵。此举不仅编实建强了队伍，也让预建党组织的功能得到进一步强化。”训练结束，欧阳边擦去额头上的汗水边说道。

“区人武部的这个做法，源于现实倒逼。”李楼乡专武部长周慧敏告诉笔者，兵员征集调整为“一年两征两退”后，上半年征兵和民兵整组交叉重叠，基层专武干部双线作战，分身乏术，尽管使出“浑身解数”，也常常难以“鱼和熊掌兼得”。

同样的问题，在该区其他乡镇街道也不同程度存在。怎样破解“时间难分开、工作难分离、人员难分身”问题，是一个必须要解决的现实课题。为此，龙子湖区人武部党委一班人深入一线，与乡镇领导、民兵骨干座谈讨论，问计基层寻对策。在充分调研论证基础上，他们决定变一直以来由人武部和基层专武干部主导的编兵整组方式为预建党组织主导。

“之所以做出这样的决定，是因为民兵预建党组织健全，且班子成员地域熟、人员熟、资源熟。”龙子湖区人武部领导介绍，近年来，他们强化民兵预建党组织建设，会同地方组织部门，将岗位稳定、年龄合适、具备一定党务工作能力的优秀共产党员，优先纳入民兵预建党组织，确保预建党组织人员相对稳定。同时，通过集中培训、乡镇街道党校学习、在线教育等方式，加强支部成员能力培训，让预建党组织成为坚强可靠的战斗堡垒。

万事开头难。民兵整组工作任务部署会上，听到人武部党委宣布这一决定时，18个民兵预建党支部书记反应各异，少数同志的第一感觉是“难度有点大”，大多数同志则感到，“党组织预建了就不应该虚设，除了要在民兵训练和执行任务中发挥作用外，整组工作也不应例外”。曹山街道民兵应急排预建党支部书记赵丙喜直言：“若编兵整组任务都完成不了，何谈急时应急、战时应战？”

思想的统一带来行动上的自觉。任务部署会一结束，所属各乡镇街道民兵预建党组织纷纷行动，从人员动员到任务展开，“八仙过海，各显神通”。东升街道民兵应急排预建党支部书记李文鹏按整组任务要求，从退役军人事务部门要来辖区近两年退役军人名单，安排支委们进行一对一走访摸底，最终30余名从事气象专业的退役军人被成功编入气象水文分队。

“放权不等于放任。”区人武部领导告诉笔者，针对可能出现的“纸上编兵、交叉编兵、临时编兵”等情形，他们明确相应问责措施，并协调公安、组织、纪检、退役军人事务等部门成立联合督导组，及时纠正整组过程中出现的问题。在不久前的一次检查督导中，他们发现区无人机分队预建党支部书记将有操控能力但没有资质的个别人员编入队伍后，当即责令整改。同时，协调公安、工信等部门，从辖区无人机企业中优选飞手，使该分队飞手不足的问题迎刃而解。

“民兵工作和征兵工作是基层武装部的主责主业，在没有预建党组织参与整组前，这两项工作同时推进，常有顾此失彼现象。如今，整组由预建党组织主导，我的主要精力可以投向征兵工作。但撒手不放手，整组期间的检查督导，我始终没有放松。两手抓两手硬。这两年，我们街道这两项工作均走在全区前列。”延安街道专武部长李哲说这话时，语气中带着自豪。

思路一变天地宽。“变预用为实用，预建党组织的功能作用得到充分发挥。”蚌埠军分区领导告诉笔者，近几年，龙子湖区较好实现民兵整组和征兵工作的同推进两不误。2025年，区人武部被安徽省军区表彰为“备战打仗先进单位”。（贡建伟 石秀彬 张忠伟）