驻韩美军基地。

韩国民众反对韩美联合军演。

3月14日，持续11天的美韩“自由盾牌-2024”大规模军演落下帷幕。该演习是年度例行性军演，参演兵力和持续时间与去年大体相当，但参演方明显增多，演练内容更加多样，实战化程度进一步提高。在朝鲜半岛紧张局势升温之际，美韩欲借此次演习威慑朝鲜，无疑将加重朝韩双方敌意，影响半岛和平稳定。

演习呈现三大变化

“自由盾牌”演习的前身是1954年创设的“焦点透镜”演习，它是韩美最早举行的机制化军演之一，2008年更名为“自由卫士”演习，2022年下半年开始使用现名。目前，美韩每年举行不超过10场有代号的联合军演，“自由盾牌”演习便是其中之一。

2023年开始，美韩每年举行两次“自由盾牌”演习。其中，3月份的演习由美韩军方组织实施，称为“自由盾牌”演习；8月份的演习与韩方行政安全部主导的“乙支”演习共同实施，称为“乙支/自由盾牌”演习。在美韩年度演习中，“自由盾牌”演习的地位十分突出。一方面，演习层次较高，由美军印太司令部与韩军参联会协调敲定，由韩美联合司令部主导实施；另一方面，演习规模较大，既包括首长机关指挥所演练，也包括作战部队野外机动训练，因而规模比单一形式的演习要大。

“自由盾牌-2024”演习采取“计算机模拟推演+实兵野外机动演练”相结合方式进行，参演兵力包括30余万名韩军和1万余名美军，与去年大体持平。但今年的演习有三个明显变化。

实兵演练科目大幅增加。此次演习安排了48场野外实兵训练，较去年增加一倍，演练科目包括核生化防护、巡航导弹探测及拦截、联合空袭训练、联合战术实弹射击训练等。

更加突出多域协同。据韩美联合司令部证实，此次演习吸收了最近几场冲突的经验教训，突出多域作战理念，除出动陆、海、空军作战部队外，还投入网络、太空作战力量，以提升韩美联军多域作战能力。

参演国数量增加。“自由盾牌-2023”演习的参演国仅为韩、美、英三国，今年美韩设置了所谓“联合国军司令部”环节，动员了英、加、澳、法等10个国家参演。

旨在达成多重目的

“自由盾牌-2024”虽为年度例行性演习，但在时间上正值半岛局势持续升温，在内容上以美韩“5015作战计划”为蓝本，在理念上突出多域协同作战，透露出演习背后包藏的多重政治和军事目的。

战略上，通过演习对朝进行震慑。此次演习具有明显的政治意图，即向朝鲜展示美韩同盟的能力和意志，保持对朝高压态势。2020年以来，朝鲜的中远程精确打击能力明显提升，一定程度上削弱了美韩同盟的战略威慑力。此次演习将应对朝鲜来袭巡航导弹和弹道导弹作为重点训练科目，目的是向朝方展示美韩有能力“从源头上压制”朝军核导攻击。此外，此次演习邀请了美盟10国参演，虽然是政治作秀，却也有向朝方显示美韩同盟身后有强大联盟体系支撑的意图。

战役上，改进美韩联军作战指挥的程序与机制。此次演习的计算机模拟推演部分，主要涉及韩国防部、参联会和陆海空军本部、韩美联合司令部等首长机关，目的是检验并改进美韩在危机冲突事态下指挥控制联军部队协同作战的程序、内容和方法。特别是演习中涉及的反巡航导弹和反弹道导弹作战，是应对朝军核导攻击的重要组成部分，因而演习的一个重要目的是帮助美韩在今年上半年完成构建升级版“延伸威慑”合作机制，并在下半年演习中将该合作机制投入应用。

战术上，提升美韩联军多域协同作战能力。此次演习在陆、海、空域分别设置了一系列联军协同作战演练，包括联合陆上突击、联合空中作战、联合防空反导等科目，检验了联军多域协同作战的战术、技术和程序。比如，在驻韩美军相关侦察探测装备配合下，韩军组织实施了“L-SAM”反导拦截试验，意在检验该系统与“天弓-2”中程防空系统、“爱国者”防空系统和“萨德”末段高空反导系统共同构成的多层拦截体系的作战效能。

加剧半岛对立对抗

通过军演慑压对手是美国的一贯伎俩，反映出美国迷信武力的战略思维。今年以来，美韩先后开展了“今夜就战”跨年联演、美日韩海上联演等多场实战化程度较高的演习，意图对朝方保持慑压态势。然而，美韩与朝鲜博弈的历史表明，针对特定方的刺激性军演无助于增进互信、缓和对抗，只会激化矛盾，加剧朝鲜半岛紧张态势。

军演示强是对抗逻辑，不利于维护半岛和平与稳定。特朗普时期，美韩曾一度暂停大型联演，以便为外交突破创造条件。2022年以来，美韩逐步恢复了双边演习，包括“自由盾牌”演习。但从过去两年的效果看，军演不仅没有迫使朝鲜后退，反而刺激朝鲜加强战备，致使半岛局势陷入“以强硬对强硬”的恶性循环。这显然不符合朝韩双方的利益。

军演推高了美韩与朝方擦枪走火的风险。历史上，美韩联演期间向来是半岛军事对抗加剧的危险期。特别是在当前朝韩敌意积聚、轮番示强斗狠的背景下，美韩仍然高调发布演习信息，并有意设置所谓“联合国军司令部”环节，挑衅意味明显，势必刺激朝方做出强烈回应。3月8日，朝鲜在西海岸进行了火炮射击，引发韩军高度关切。韩参联会表示，一旦朝鲜挑衅，韩国将做出“严厉的、压倒性”回应。

“自由盾牌”无法为韩国赢得真正的自由。当前，大国竞争是美国国家安全战略的主线，而韩国是美国构建亚太军事包围圈的重要一环。一个风平浪静的朝鲜半岛意味着韩国对美国的安全保护需求减少，这显然不利于说服韩国加入美国主导的“小圈子”。因此，美国的真正意图是通过军演搅乱半岛局势、推动朝韩对立，从而迫使韩国心甘情愿进入美国的战略轨道、为美国霸权服务。韩国应对此保持清醒认识，避免成为他人的“棋子”。（陈航辉 陈方舟）