以军在加沙作战所需弹药中，多半来自美国

以军F-15I战斗机所携带的航空炸弹基本由美国提供

美国F-16战斗机生产线为以色列空军服务多年

美国军援的航空炸弹

以色列用美援资金采购的铁穹反火箭系统

以军装备的美式自行火炮

因本轮加沙冲突，以色列的军力再度成为世人关注的焦点。仗着美国军援，以色列长期称雄中东。美国国会研究服务处统计，二战后，美国援以金额比给任何国家的都多。瑞典国际和平研究所计算，2018—2022年以色列进口武器中，美械占到79%。

海量供应

自杜鲁门时代起，保护以色列就是美国外交政策基调。美国国务院政治军事事务局2023年10月发布的白皮书显示，1946—2023年，美国对以援助1586亿美元，其中军援1144亿美元，经援343亿美元，最后是99亿美元的反导赞助。

早在1948年第一次中东战争，美国名义上对以色列和阿拉伯国家同步禁运，但默许以色列走私，像坦克经炮管钻孔等所谓“去功能化”措施后，就以废铁名义卖给以色列，而后者简单修复就开到前线。之后历次中东战争，美国提供的战斗机、坦克、火炮无不确保以军技术优势，尤其1982年在黎巴嫩贝卡谷地，以色列依靠美国最新式战斗机，打出82：0的战损比。难怪美国国务院曾夸口，军援令以军变成“地球上最有威力的军事机器”。

除开出售武器，美国还“难得”地转让技术，允许以色列建立相对独立的军工业。两国相继签署国防互助协议（1952年生效）、一般信息安全协议（1982年生效）、后勤互助协议（1991年生效）和驻军地位协议（1992年生效）。1983年起，双方通过政治-军事联合小组定期会晤，协调政策，确定技术合作领域。

援助现状

目前，以色列是美国对外军事融资计划下第22项安全援助的主要受益国，并经美以十年（2019—2028）合作谅解备忘录确认。按照规定，每年美国向以色列提供33亿美元的军援资金和5亿美元的反导赞助金。这其中，最令以色列受用的一条是“离岸采购优惠”，即以色列有权将美援经费购买本国生产的军品，这与别国使用美援资金时须专款专用（即购买美国武器或技术服务）形成巨大反差。当然，美国也不是傻瓜，这一优惠比例在2019财年为25%，但2028财年后将逐步削减至零。

截至2023年10月，美以共完成599个军援合同，价值238亿美元，优先项目是持续交付F-35隐形机、CH-53K重型直升机、KC-46A空中加油机和精确制导弹药。2018—2022年，美国还通过商售渠道向以色列出口超过57亿美元的武器，包括敏感的XIX级毒理学生化战剂和相关设备（包括检测设备、疫苗和相关软件），属于IV级产品的运载火箭发动机、导弹、炸弹等。美国欧洲司令部在以色列境内建立军品储备，可在重大事态时直接供应以军。本次加沙冲突期间，美国就从这些储备中调拨弹药给以军。另外，以色列和美国在军用人工智能、无人作战系统和网络安全等非传统武器领域展开了深入合作。

争议与未来

虽然以军过去打赢多次中东战争，似乎建立“不可战胜”的神话，但他们在本轮加沙冲突中被哈马斯非正规武装搞得“七荤八素”，以军投入各种美式高技术武器，至今仍未达到占领加沙全境，摧毁哈马斯武装的既定目标。

早在本轮冲突爆发两天后，以色列国防部长加兰特宣布，以色列将对加沙实施“全面围困”，包括封锁水、食物和燃料的供给，同时也停止电力供应。联合国常规武器和武器贸易问题研究所代表指出，美国政府应对以色列军队大规模轰炸加沙“负责”，“它向以色列提供了大量军援和武器，也取消以色列使用这些武器的限制，导致以军肆无忌惮地使用美制武器弹药攻击民用设施”。在埃及开罗召开的加沙问题国际和平会议呼吁，降低加沙战争的无辜人员伤亡的关键第一步，是美国政府停止对以军援特别是供应弹药，以降低以军的火力强度。

但根据美国法律，以色列是与日本地位相当的美国最重要的非北约盟友，况且这种地位为美国军工复合体集团带来巨大利益。从现状看，美国宁愿暂时减少对乌克兰的军援，也要保证对以色列的供应。展望未来，美以强化军事合作是一大趋势，美国停止对以出口武器弹药，可能长时间内只能是一种愿望。 （李鹏 梁梵）