美陆军第101空中突击师在罗马尼亚进行演习。

据多家外媒报道，近日，北约在罗马尼亚的一处军事基地已经开工建设，它将成为北约在欧洲最大的军事基地，旨在“从驻军规模、硬件设施到战备水平等方面，加强北约东翼的军事力量”。美国作为该项目的幕后推手，意图通过制造紧张对立，进一步在军备领域套牢欧洲多国，并借机推动自身的军事改革。

打造北约的新前哨

报道称，该基地位于罗马尼亚东部、黑海西岸的康斯坦察地区，将在罗马尼亚米哈伊尔·科加尔尼察努空军基地的基础上进行大规模升级扩建，预计项目耗资25亿欧元（约合27亿美元），占地28平方千米，将于2040年前完成一期工程建设。罗马尼亚国防部表示，新基地可容纳1万名来自北约各国的军事人员及家属。

按照计划，新基地将建设“符合北约战备标准”的配套基础设施，包括大量的直升机停机坪、至少5条1500米长的飞行跑道、为F-35A战斗机量身打造的混凝土加固机库，以及先进战斗机和直升机的维护设施等。此外，还计划建设商店、餐饮、学校和医疗机构等配套设施。目前，涉及基础设施的初步工作，包括进出道路和电力系统的施工，已在基地南侧陆续展开。

分析人士指出，北约此举可能进一步加剧地区紧张局势。当前，自冷战结束以来北约最大规模的军事演习“坚定捍卫者2024”，正在东南欧、波罗的海等地区分阶段进行。演习期间，罗马尼亚作为空战保障和后勤补给的中转站之一，发挥了重要作用。罗马尼亚日前还宣布，一个新的欧洲F-16战斗机培训中心已在该国东部城镇费泰什蒂的第86空军基地启用，正准备迎接盟友的到来。

对北约来说，加强对米哈伊尔·科加尔尼察努空军基地的升级改造，有助于减少对匈牙利的依赖。目前，北约在匈牙利西部的帕帕空军基地部署了一支C-17运输机部队，为12个成员国提供支持。不过，匈牙利经常在一些问题上与北约总部持不同立场。

美幕后“操盘”算计多

报道称，在推动建设北约在欧洲最大军事基地一事上，美国充当了幕后“操盘手”角色，并希望以这些基地为支点，通过军事演习逐步向东扩展其势力。从地理位置上看，罗马尼亚与波兰、波罗的海三国形成一条“C”形弧，可供美军在东欧至南欧一线完成兵力布势，而新基地正好位于这个“C”形弧的末端。

从现有驻军情况来看，米哈伊尔·科加尔尼察努空军基地是美军王牌部队——第101空中突击师在海外的主要驻地，这里常态化部署有5000余名美军及北约部队士兵。此次扩建计划将使该基地驻军规模翻倍，主要包括美空军和陆军部队人员。外媒分析认为，美军将借基地建设之机，以“强化北约实力”为名，向东欧部署精锐力量，在该地区加强布防态势。

同时，部分欧洲国家担忧，美空军、陆军近期发布重大改革计划，未来可能把位于罗马尼亚的新基地作为试验场。比如，在美陆军的改革计划中，提出组建一支驻欧洲的多域特遣部队，规模为师级。有外媒认为，美国可能在罗马尼亚的新基地组建联合强制进入空中突击师，即“运用火力、机动和突击能力”执行联合部队任务。此外，美空军或将依据“敏捷战斗部署”等作战概念，向新基地派遣可快速部署的作战联队，以“实现在欧洲地区的灵活部署”。2023年9月，美国还投入3400万美元，对罗马尼亚第71空军基地进行升级改造，以确保美空军在东南欧地区有更多“落脚点”。

针对新基地未来使用权问题，罗马尼亚国防部表示，该基地可同时满足北约及欧盟军队的训练及部署需求。美国方面则强调，除计划向该基地派遣北约战斗群外，还支持欧洲在“一体化防务”框架下在此部署欧盟快反部队。

或将推动地缘格局变化

新基地建成后，罗马尼亚将取代德国，成为北约在欧洲最大军事基地的所在国，这也体现了自地区冲突爆发以来，“新”“老”欧洲在安全事务理念上的分歧。

近期，德国与法国就海外军事行动问题公开闹矛盾，波兰也因自身的经济和安全利益与意大利、法国等欧洲大国持不同立场。罗马尼亚此次承接大规模军事基地建设任务，目的是为自己积攒筹码，以应对未来的欧洲格局调整。

目前，欧盟委员会等组织公开表示支持罗马尼亚的行动，而法国和德国保持了相对低调的态度。分析人士指出，北约在欧洲驻军和防务影响力的扩大，将冲击欧洲“防务自主”等理念，欧洲防务主导权的争夺已暗流涌动。

此外，波兰、罗马尼亚等国正以军队改革、基地扩建为契机，加速向所谓“战争经济”模式转变，相关举动在外交和经济领域产生的外溢效应，可能推动地缘政治格局的调整变化。（刘磊娜）