近年来，美国国防预算分配向高端战力倾斜。2026财年，美国为军事现代化采购和研发划拨超过3800亿美元。在主要投入领域，资源配置发生一定变化。人工智能技术、太空能力建设方面增幅显著，地面武器系统预算削减。  资料整理、制图：孙晨姌

近日，美国总统特朗普宣布，计划将2027财年国防预算提升至1.5万亿美元。这一金额较2026财年的9010亿美元增长超过50%，如果国会通过，将创下美国历史上最大规模的军费攀升纪录。特朗普将此举描述为“在动荡和危险时期维护国家利益”的必要措施，并表示该预算将用于打造“梦想军队”。这份天价预算提案，彰显美国谋求全球军事霸权的野心。

预算分配瞄准“高端”

从已公开信息及美军近年的预算分配趋势来看，新增国防预算将呈现“重前沿、重高端”特点。主要资源将集中投向海军、空军、太空军及智能化作战领域。在2026财年国防预算中，美空军和太空军预算增长14.7%，海军经费增长13.4%，陆军仅增长6.2%，预计这一趋势将在2027财年延续。

海军方面，预算将重点用于支持“黄金舰队”建设计划。该计划包括建造特朗普级战列舰、扩充福特级航母编队、更新战略核潜艇等内容。其中，特朗普级战列舰单艘造价超过60亿美元。整个计划旨在建成一支由280至300艘有人舰艇及无人舰艇组成的新型舰队，以强化美国对全球海洋的控制能力。

空军方面，F-47第六代战斗机、B-21隐身战略轰炸机等项目是投入重点。2026财年，F-47第六代战斗机研发项目获得35亿美元预算，B-21隐身战略轰炸机项目获得47亿美元预算。2027财年，这些项目预算将进一步增加。

太空军方面，预算投入增幅显著。2026财年，美太空军预算飙升至近400亿美元，较2025财年的337亿美元增长约18.7%。其中，“金穹”导弹防御系统是重点投入项目。该系统计划通过部署卫星传感器和天基拦截器，构建太空防御网络。前不久，特朗普签署《确保美国太空优势》行政令，明确将加大太空领域投入力度，以巩固美国太空主导地位。预计在2027财年国防预算中，太空领域投入将继续大幅增加。

此外，智能化作战领域将获得专项预算支持。2026财年，美军首次为智能化作战领域单列134亿美元预算，用于无人机、巡飞弹等智能化武器装备的研发。2027财年，美军计划完成陆军各部队的智能化装备列装，并加快全域智能化作战体系建设。

意图形成全面优势

美国长期将维护全球霸权地位、保障自身核心利益作为首要目标。为此，美国意图通过巨额军费投入形成全面军事优势。此次特朗普政府在高额国防预算基础上再度加码，暗藏多重动因。

武器装备迭代更新的迫切需求，是国防预算增长的重要推手。当前，美军保有全球规模最大的军事力量，庞大的装备体系带来持续攀升的维护成本，老旧装备的升级改造也亟需资金。

巩固新兴军事领域技术优势，是国防预算增长的另一重要考量。在高超声速武器、人工智能技术、无人作战平台等新兴军事领域，美国面临其他国家快速发展带来的竞争压力。为此，特朗普政府计划通过大幅增加投入，加快第六代战斗机、新一代战略核潜艇、天基拦截系统等项目研发，以确保美军在传统与新兴军事领域的优势。

频繁的海外军事行动，需要高额军费支撑。特朗普重新执政以来，美国显著提升海外军事行动频次，对多个国家实施军事打击，开展数百次空袭行动。这些密集的海外军事行动，需要高额军费来保障装备补给、兵力投送及军队“随时投入战争”的战备状态。2026财年，美军战备与训练预算达到1600亿美元，预计2027财年这一数字将进一步增加。

对北约盟友施加防务压力是深层用意。2025年6月，北约曾承诺在2035年前，各成员国将防务开支提升至国内生产总值的5%。为推动这一目标尽快落地，美国意图率先加大防务投入，向盟友施压，传递“共同承担防务责任”信号。

美国国内争议广泛

特朗普政府提出大幅增加国防预算的计划在美国国内引发广泛争议。多数共和党议员及参众两院武装部队委员会表示支持，认为增加国防预算可以保障美国国家安全。美国财政部、部分智库表示强烈反对，认为此举会加剧美国财政负担。

反对意见主要集中在该计划可能凸显的军工体系结构性问题及其伴随的战略与经济风险。美国《福布斯》杂志网站分析称，美国军工产业当前面临产能不足和人员短缺问题。在未解决现有问题的情况下，盲目投入大量资金可能达不到预期效果。

更深层的批评指向军工体系长期存在的系统性弊端。有分析认为，美国军工领域多年来存在合同垄断、利益团体游说干预、装备研发与制造成本虚高、监督机制不完善等问题，效率低下与腐败现象已成常态。大幅增加国防预算，非但无法有效提高美国军事能力，反而可能让原有问题进一步恶化。

相关项目的潜在风险同样不容小觑。美国军事专家表示，特朗普政府全力推动的“金穹”导弹防御系统等重点项目，在成本控制与技术可行性上存在明显隐患。相关评估显示，“金穹”导弹防御系统最终成本可能高达3.6万亿美元，远超早期1750亿美元的规划预算。同时，有物理学专家表示，该系统的技术构想，从物理学原理层面来看不具备实现的可能性。

此外，不少分析人士认为，该计划带有明显“利益输送”倾向。特朗普重点提及的特朗普级战列舰等项目，被外界诟病“华而不实”。有观点认为，此类项目本质上是军工集团攫取利益的工具，特朗普政府意图通过推动相关项目落地，换取军工集团在政治与经济层面的支持。

特朗普将于2月正式向国会提交该预算方案，一场关乎美国未来军事与外交战略走向的激烈争论，才刚刚拉开序幕。（谢石林）

延伸阅读

美国军费一路狂飙

■韩科润

特朗普政府的1.5万亿美元国防预算提案，绝非美国军费扩张的偶然现象，而是其长期奉行军事霸权战略的必然结果。自第二次世界大战结束以来，美国国防预算大致经历3个增长周期，每个阶段都与美国当时的战略目标及国际形势密切相关，推动其军费规模逐步升至全球首位并保持领先。

第一轮增长在冷战初期至高峰期。这一时期，美苏全球争霸态势加剧，推动美国军费飙升。1950年朝鲜战争爆发后，美国国防预算从1949财年的131亿美元猛增至1953财年的504亿美元，4年间增长近3倍。进入里根政府时期，为实现对苏联的“战略压制”，美国推出“星球大战”计划，军费开支再度进入爆发期。1986财年，美国国防预算达3930亿美元，占当年国内生产总值的6.3%。整个冷战期间，美国军费占国内生产总值比重超过6%。这一阶段的扩张，塑造了美国庞大的军工体系，也使军费开支成为联邦财政中一个庞大且难以削减的部分。

第二轮增长周期为21世纪初的反恐战争时期。“9·11”事件后，美国以“反恐”为名发动阿富汗战争、伊拉克战争等多场海外军事行动，军费开支随之再度大幅增长。2001财年，美国国防预算为3160亿美元，至2010财年已增至6980亿美元，10年间增幅超1.2倍。据统计，2001至2022财年，美国用于各类战争的开支累计达8万亿美元，这一数字占同期美国新增债务的一半以上。持续海外用兵不仅消耗巨额财政资金，也使军事扩张成为美国政策制定中的“优先选项”。

第三轮增长周期为“大国竞争”阶段。伴随全球战略格局调整，美国将军事重心转向“大国竞争”，军费开支持续攀升。2020财年，美国国防预算突破7000亿美元，2025财年进一步升至8500亿美元，2026财年预算达9010亿美元。这一阶段，美国国防预算分配向高端战力倾斜，同时着眼全球军事部署，通过强化重点区域军事存在、深化与盟友的军事合作等举措，构建针对性的军事压制体系。

当前，特朗普政府的预算提案，在其国防战略调整背景下提出，意味着美国国防预算进入第四轮增长周期。这一轮增长将在“美国优先”战略导向下，呈现美国重回单边主义态势。预算资源将进一步向本土安全与本土军事能力建设倾斜，可能缩减对多边军事合作机制的投入。预算投入将围绕“主动威慑”与“快速反应”能力建设，重点保障能够支撑其单边军事行动的部署能力。

这种战略导向下的军费扩张，不仅会打破既有全球军事力量平衡，更可能加剧国际安全领域的对抗态势，让本就充满挑战的全球安全治理格局，面临更多不确定性。