日前，经中央军委批准，中央军委联合参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部、训练管理部联合印发了《军马工作暂行规定》，明确军马是特殊的战斗员，是军队战斗力的组成部分，是重要的军事力量资源。军马力量在我军建设发展历程中特别是在革命战争年代曾作出过十分突出的贡献，是我军历史上一支特殊力量。随着军队现代化、信息化建设步伐不断加快，军马力量在许多方面的作用逐渐弱化、退化，但作为特殊环境、特殊地形、特殊场景、特殊任务下的一种特殊力量，它在边防部队边境防卫管控中仍有着不可替代的作用。

发挥军马在边防勤务中的管控覆盖作用。边境地区地形地貌复杂多样，自然天候恶劣多变，车辆和人员在特殊地段上难以通达、恶劣天候下难以动用、特殊情况下任务难以完成。军马有着轻便、灵活、耐力持久、适应能力强等特性，是特殊情况下的一支特殊力量。如在荒漠草原丘陵地，多为山地、丘壑、沙滩、雨裂冲沟，军马“全地形”的优势能够覆盖车辆难以覆盖的地带；边境巡逻既要覆盖管段全线，也要实施必要的观察，乘车由于时速原因，难以有效精确细致观察，徒步勤务覆盖范围小、观察视角低，军马“铁脚板”和“观察台”的功能，是对乘车与徒步的有效补充；在边防勤务实施中，经常会遇到沙尘暴、白毛风等特殊天候，执勤官兵有时难以辨别道路、容易迷失方向，“老马识途”是解决类似难题的有力帮手；执勤巡逻是边防部队平时状况下的一项常态军事行动，乘马执勤既可以有效履行日常边防勤务，也是降低边境管控敏感度的有效方式。

发挥军马在边境防卫中的灵活机动作用。在常态的边境防卫管控中，军马快速、灵活、机动性强的优势非常明显。结合边境管控任务特点和军马特性，可以探索多种边境管控模式。一是“传统+科技”的快速处置模式。当监控前端发现边情时，无人机快速飞至事发地域，实现对不法人员的有效迟滞。同时，就近乘马勤务组快速奔袭包抄，对不法人员实施有效抓捕。二是“主力+助力”的合力管控模式。在边防地区，马是民兵骑兵连、护边员和边民的基础出行工具，边防部队军马的充分使用，可以有效促进民兵、边民、护边员与边防部队的联编联勤联训。三是“骡马+机械”的特情应对模式。当日常管控中遇到特殊情况时，边防部队在发挥现代化装备优势的同时，充分发挥军马机动快捷、穿插灵活的优势，是应对特殊边情的有效方式。与此同时，边防部队还应常态组织军马骑乘、执勤巡逻、应急处置等科目的训练演练，不断提升军马在边防防卫管控中的使用效能。

发挥军马在联编联勤中的协调互动作用。党政军警民合力强边固防是我国边防的独特优势。为不断巩固提升合力强边固防质效，应不断拓展“边防官兵常态执勤、基干民兵联编联勤、护边员参勤助勤”的执勤管控模式，常态与辖区人武部民兵骑兵连以及护边员、边民联合开展压马、驯马、乘马联合执勤、乘马联合处置突发边情等活动，最大限度实现强边固防的深度融合。应积极探索新的联控模式，采取无人机动态跟踪、锁定标识目标，就近乘马勤务组与派出所及护边员联合抓捕的方法，最大限度实现新型控边力量与传统乘马执勤力量的有机结合。此外，还应主动克服军马饲养喂养和军马卫生防疫专业力量少、军马放养草场缺等实际，积极发挥地方资源优势，创建军队、地方专业机构一体保障的新模式。

发挥军马在边防工作中的精神激励作用。边防部队应持续赓续和传承战马精神，不断以战马特有的“一马当先、勇往直前，吃苦耐劳、任劳任怨，迎难而上、不畏艰险，听从指挥、步调一致”等精神品质激励官兵戍边卫国。既要把乘马勤务与训练作为日常防卫管控的重要抓手刚性落实，也要将其作为官兵寓训于乐、调剂单调生活的重要方式常态组织，努力培塑军马与边防官兵相互契合、彼此守护的“无言战友”之情。要强化编制就是法规、军马是边防部队重要战斗成员、骑乘技能是边境防卫管控重要能力、乘马执勤是边防部队优良传统和发扬战马精神干工作的意识，切实让军马这支“无言”的力量在提高边境防卫管控能力中发挥积极的促进作用，在边防官兵履行为党和人民守好边、固好防的使命任务中发挥强大的精神激励作用，最大程度提升军马力量对边境防卫管控的贡献率。（崔 震）